Ecco perché le rimesse degli immigrati sono un beneficio per tutti

“L’anno scorso, gli immigrati provenienti dai paesi in via di sviluppo hanno inviato circa 414 miliardi dollari alle loro famiglie – il triplo del totale dell’aiuto pubblico allo sviluppo mondiale. Più di un miliardo di persone fanno affidamento su tali fondi per aiutare a pagare i costi dell’istruzione, l’assistenza sanitaria, l’acqua ed i servizi igienico-sanitari. Come se non bastasse, le rimesse comportano importanti vantaggi macroeconomici, mettendo in grado i propri paesi di pagare le importazioni essenziali, accedere ai mercati dei capitali privati, e beneficiare di bassi tassi di interesse sul debito sovrano. Ma molti dei benefici delle migrazioni vanno sprecati.”

L’interessante articolo dal titolo “Migrazioni “on the move”, di Peter Sutherland and William Lacy Swing, apparso sul sito http://www.project-syndicate.org/

LONDON, 20 marzo 2014 – Nell’anno 2000 le Nazioni Unite stabilirono gli Obiettivi di Sviluppo del Millennio (MDGs) al fine di sostenere progressi su importanti obiettivi di sviluppo quali la riduzione della povertà, la promozione della parità di genere, ed arginare le malattie. Ma gli architetti del MDGs hanno trascurato un aspetto critico: le migrazioni. Fortunatamente, sembra probabile che i leader mondiali non faranno ora lo stesso errore nell’agenda di sviluppo post-2015.

La portata delle rimesse da sola dovrebbe essere sufficiente a convincere il mondo che la migrazione merita un posto di primo piano nell’agenda post-2015.

L’anno scorso, gli immigrati provenienti dai paesi in via di sviluppo hanno inviato circa 414 miliardi dollari alle loro famiglie – il triplo del totale dell’aiuto pubblico allo sviluppo mondiale. Più di un miliardo di persone fanno affidamento su tali fondi per aiutare a pagare i costi dell’istruzione, l’assistenza sanitaria, l’acqua ed i servizi igienico-sanitari. Come se non bastasse, le rimesse comportano importanti vantaggi macroeconomici, mettendo in grado i propri paesi di pagare le importazioni essenziali, accedere ai mercati dei capitali privati, e beneficiare di bassi tassi di interesse sul debito sovrano.

Ma molti dei benefici delle migrazioni vanno sprecati. Gli intermediari finanziari si trattengono in media il 9% delle rimesse, per un totale stimato di 49 miliardi dollari sottratti ai guadagni dei migranti dello scorso anno. Reclutatori rapaci, spesso si trattengono un terzo della retribuzione del migrante, intascando altri miliardi.

Nel frattempo, il contrabbando, la tratta di persone, lo sfruttamento e le discriminazioni pretendono un tributo umano incalcolabile.

E qui è dove il programma di sviluppo post-2015 entra in gioco con i giusti incentivi, i governi e le aziende possono essere incoraggiati a perseguire politiche volte a garantire che maggiori quote di reddito dei migranti raggiungano le famiglie povere, mentre si lavora per proteggere i loro diritti e prevenire le discriminazioni.

Allo stesso tempo, l’Agenda può aiutare a trasformare la pubblica percezione dei migranti. Attualmente, la migrazione è spesso vista come un segno del fallimento di un Paese, incapace di offrire adeguate opportunità ai propri cittadini. Mentre gli autoctoni nei paesi di destinazione possono credere che i migranti stiano rubando il loro lavoro, deprimendo i salari, o sfruttando i loro sistemi di welfare.

Ma il fatto che il 9% dei cittadini britannici vivano all’estero dimostra che le persone si muovono indipendentemente dalla ricchezza del loro paese d’origine. Inoltre, le prove dimostrano che i migranti contribuiscono più del necessario, in quanto favoriscono il trasferimento di conoscenze, commercio, turismo, investimenti, e anche la creazione di posti di lavoro attraverso l’imprenditorialità, mentre svolgono lavori importanti – dalla cura dei bambini ed anziani, al fornire personale ad alberghi e ristoranti, alla raccolta di prodotti agricoli – lavori che sono spesso evitati dalla gente del posto.

Dati gli innegabili benefici della migrazione, è sorprendente come questa tematica non sia stata inclusa nel MDGs. Il problema è che, nel 2000, non c’erano né prove sufficienti sul positivo impatto della migrazione sullo sviluppo, né sufficiente sostegno politico atto a garantire la sua aggiunta all’ordine del giorno.

Questo non è più il caso. Un gruppo di paesi, agenzie internazionali ed ONG ha esercitato una forte lobby nei confronti del “Gruppo di lavoro aperto delle Nazioni Unite su obiettivi di sviluppo sostenibile” (l’organismo che ha il compito di facilitare le deliberazioni all’ordine del giorno post-2015), sostenendo che la migrazione può ridurre la povertà e generare crescita economica.

La proposta del gruppo – che comprende una riduzione dei costi delle rimesse, maggiore portabilità delle pensioni e una forte azione contro la tratta di esseri umani – richiede un insieme specifico di obiettivi e indicatori, che arricchiscono notevolmente la prossima agenda di sviluppo. Chiedono anche di considerare il fattore immigrazione quando si misurano i progressi verso altri obiettivi, come ad esempio l’assicurare un lavoro dignitoso ed un equo accesso ai servizi sanitari.

C’è un forte sostegno politico dietro questo sforzo. Lo scorso ottobre, quando l’Assemblea Generale delle Nazioni Unite si è riunita per discutere di migrazione per la seconda volta, gli Stati membri hanno approvato all’unanimità una dichiarazione che chiedeva l’inclusione della migrazione in agenda post-2015. Il Consiglio dell’Organizzazione Internazionale per le Migrazioni ha adottato una risoluzione simile nel mese di novembre 2013, e la campagna ha attirato un ulteriore sostegno da parte di gruppi della società civile e delle organizzazioni internazionali.

La comunità internazionale si è impegnata a mettere “la persona” al centro dell’agenda per lo sviluppo post-2015. Non c’è migliore espressione di questo impegno che riconoscere il ruolo indispensabile che i migranti svolgono – e tutelare i loro diritti. A tal fine, l’ordine del giorno deve creare le basi per partenariati globali sostenuti e significativi in materia di migrazione e mobilità umana, simili agli sforzi sugli MDGs, per rendere il trasferimento del commercio e della tecnologia lavoro per lo sviluppo.

Ma non tutti appoggiano questi obiettivi. Una manciata di leader nazionali potrebbe porre il veto all’inserimento della migrazione nell’Agenda, a causa di timori fuori luogo su possibili conseguenze politiche interne.

Per evitare tale esito, è importante far notare come i sondaggi di solito rivelino l’ansia pubblica nei confronti della migrazione irregolare, non quella legale o sui richiedenti asilo.

Anche in Europa, dove il populismo è in aumento, i cittadini sono più illuminati dei loro leader: il 69% degli europei afferma che essi non sono preoccupati per l’immigrazione legale, e il 62% non crede che gli immigrati sottraggano lavoro alla gente del posto. Governi come la Germania e la Svezia, che gestiscono bene l’immigrazione ed investono in integrazione, godono di un forte sostegno pubblico.

Il numero di migranti da accogliere ogni anno è una questione che solo uno Stato nella sua sovranità può decidere. Ma come i migranti sono trattati, se gli venga permesso di tenere quello che guadagnano e il loro contributo allo sviluppo sociale ed economico, sono questioni importanti per tutti. Il diritto internazionale richiede che i diritti umani di tutti i migranti, indipendentemente dal loro status, siano rispettati. E questo è anche un presupposto fondamentale per lo sviluppo, sia individuale che collettivo.

La migrazione – quando è sicura, legale e volontaria – è la strategia più antica di riduzione della povertà e di aiuto allo sviluppo umano. Sembra che questa realtà, a lungo ignorata, stia finalmente entrando nel modo di pensare di molti leader, spingendo nella giusta direzione la discussione del programma di sviluppo post-2015.